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2018中国海产产量近年来首次下滑，海产进口稳步增长

2019-01-05 09:00 来源：中国水产养殖网

2018年中国渔业产量出现多年来的首次下滑。中国农业部发布的最新数据显示，中国2018年前11个月的渔业产量为5375万吨，同比下降1.01%。

其中根据农业部的报告，在2018年前11个月捕获的海产品总量下降了5.61%至1140万吨，部分原因是在国内水域实施更严格的年度休渔期。该文件还指出，2018年中国渔业可持续发展效果明显，在减少家庭用水船队、减少淡水污染、增加渔业和旅游业结合项目的就业和收入方面取得了进展。

近海渔业：最严伏期休渔政策

2018年为更好地保护海洋渔业资源，渔业部基于总体稳定、局部优化、减少例外、利于监管的原则，决定对海洋伏季休渔制度进行调整完善。

一、休渔海域：渤海、黄海、东海及北纬12度以北的南海(含北部湾)海域。

二、休渔作业类型：除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

三、休渔时间：

(一)北纬35度以北的渤海和黄海海域为5月1日12时至9月1日12时。

(二)北纬35度至26度30分之间的黄海和东海海域为5月1日12时至9月16日12时；北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的东海海域为5月1日12时至8月16日12时。在上述海域范围内，桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围(敷)网休渔时间为5月1日12时至8月1日12时。

(三)北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)为5月1日12时至8月16日12时。

(四)定置作业从5月1日12时起休渔，时间不少于三个月，休渔结束时间由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门确定，报农业部备案。

(五)特殊经济品种可执行专项捕捞许可制度，具体品种、作业时间、作业类型、作业海域由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门报农业部批准后执行。

(六)捕捞辅助船原则上执行所在海域的最长休渔时间规定，确需在最长休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小的作业方式渔船提供配套服务的，由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门制定配套管理方案报农业部批准后执行。

(七)沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门可以根据本地实际，在国家规定基础上制定更加严格的资源保护措施。

(八)“闽粤海域交界线”是指福建省和广东省间海域管理区域界线以及该线远岸端与台湾岛南端鹅銮鼻灯塔连线。

海上休渔的同时，从市场到职能部门监管严格

在伏季休渔一周后，禁止销售带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、虾蛄等8种海洋捕捞冰鲜或活体水产品。休渔后，渔政、海警、公安边防等部门将加强对捕捞渔船及捕捞辅助渔船、渔港码头、渔获物销售和利用环节的监督检查，发现有非法捕捞行为，由渔业主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

远洋捕捞：从放到收，责任和使命共存

近年来，中国渔船在海外“闯红灯”捕鱼案件时有发生，引发世界关注。2017年底世界贸易组织在阿根廷召开的第11届部长级会议上，保护世界渔业资源、改革成员国渔业补贴政策是主要议题之一。中国是世界远洋渔业第一大国，也是全球补贴渔业力度最大的国家之一，使之成为本次谈判的焦点。然而四天的会议最终没能取得实质性突破，中方代表商务部副部长王受文坦言谈判到了“山重水复”的历史关头。

与陷入胶着的国际谈判相比，中国政府对本国远洋渔业的改革则出现了一丝“柳暗花明”。中国农业部于2017年12月正式发布了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》（以下简称《规划》），要求控制行业规模、增加政府在对外渔业合作中的监管作用，体现出发展思路由“放”到“收”的转变。

“稳控”渔船数量，为“闯红灯”的中国远洋渔业刹车

《规划》提出了“到2020年，全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内”的具体指标。在此基础上，切实完善现有的远洋渔业从业人员“黑名单”制度，将违法渔船同时纳入“黑名单”，设置公开平台将“黑名单”的发布制度化，并出台相应的具体监管惩罚措施，才能有效地为过热发展的远洋渔业“降温”。

具体惩罚措施包括处罚当年燃油补贴——这对许多渔船的盈利能力至关重要。取消捕捞许可证，以及对指定船长和船员实行长达五年的捕捞禁令。

从“企业对政府”到“政府对政府”的合作模式转变

《规划》的另一个转变是重塑中国与入渔国国家的合作方式，提出“积极建立双边政府间渔业合作机制”。过去几十年来，中国远洋渔业企业直接和当地政府谈判以达成合作关系。中国政府以往支持这种合作模式，鼓励企业与入渔国建立互惠互利和长期稳定的合作关系。

监管会越来越严格

仅仅惩罚并不能解决中国远洋捕捞行业的问题。该行业在过去30年里不断扩张，已成为全球规模最大的行业。

其中一项管制办法是改善船只抵达港口时的管理和追踪，以及渔获量。2018年中国公布了一项计划，计划建设10个渔港集群，并配备设施，以便更好地收集渔获量数据。

中国正在建设的十大渔港集群

这些升级将于2018年至2025年之间进行，将有助于防止非法捕捞进入市场。由于港口检查严重不足，所以新的设施应该会有所不同。

“十三五”远洋渔业规划的适时出台表达出了中国政府促进远洋渔业可持续健康发展的意愿，以及维护负责任渔业大国形象的决心。然而远洋渔业的改革任重而道远，规划的制定只是万里长征的第一步，决策者应当继续拿出实际行动严格管理远洋渔业中的无序发展现象，出台切实的改革措施减少行业中过剩的捕捞产能，引导行业的可持续和规范发展。

民众海鲜消费崛起，进口海鲜稳步增长

2017年我国水（海）产出口量433.94万吨，出口额211.50亿美元，同期进口量489.71万吨，进口额113.46亿美元，同比分别增长21.17％和21.03％。

2018年1-7月份，我国水（海）产品进出口总量519.11万吨，同比减少1.64％，但是进出口总额203.80亿美元，同比增加15.03%。受渔业资源保护工作力度加大、国内日常水产品消费需求日益增长、品质升级等方面因素影响，贸易顺差43.46亿美元，同比减少10.19亿美元，进一步说明了中国市场对进口水（海）产品的依赖增强。

消费升级推动海产进口

预计到2020年，中国进口海产品消费需求将达到1000万吨，同时海产电商模式的不断完善在逐步契合挖掘消费群体。随着中国中产阶级消费能力的崛起和在电商平台消费习惯的养成，更是进一步促进了中国市场对进口海产的消费需求。

开放合作助力海产进口

2018年全球贸易局势多变，但中国始终坚持开放合作。近年来中国除了与多国开展自贸合作外，自2015年进口关税连续下调。对于海产行业自由贸易逐渐涉及多个国家如澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、东盟、冰岛等海洋资源丰富的国家及地区。2019年1月开始执行的进口水调整中，更涉及到众多高档海鲜产品，除了澳洲的岩龙虾还有金枪鱼甚至澳洲南方蓝鳍金枪鱼、鲍鱼等关税也下降为零。除此之外银鳕鱼、海鳌虾 等海鲜产品也免除关税。

监管严格市场正关风气好转

2018年全年中国海关连续破获多起重大进口海鲜走私案，曾经走私泛滥的白虾、岩龙虾、银鳕鱼等海鲜产品正关风气好转，中国海鲜行业朝着规范化、标准化迈出了重要一步。

海产企业创新、变革，推动行业升级

随着新消费时代的来临，消费者从感性到理性，从侧重价格取向逐渐转变为价值取向，从单一的消费转变为复杂且有综合性的消费。同时，随着线上线下的高度融合和革新，将重新定义消费者购买海产的途径。传统的海产批发市场将转化为多元化场景的海产超市，并且将来会逐步转变成仓库即商场、线上下单线下仓库出货的局面，形成前店后仓的模式。海产行业的发展将由价格混战升级为标准化竞争，模式创新升级为产品品质创新，企业竞争升级为产业联盟竞争，规模优势升级为大数据智能水平的提升。

行业不再是单一的卖产品，而是卖品质、卖服务

在新的以服务为驱动力的发展过程中带来服务理念、服务机制、服务模式、服务内容、服务方式等一系列的深刻变化。利用互联网平台，通过产品一体化、仓储一体化、营销一体化、订单一体化、结算一体化、服务一体化，让消费者真正体验到线上线下一体化带来的便捷操作体验，高效的购买体验、贴心的服务体验，实现海产行业商业模式的升级和完善。

消费大市场、产业大升级、企业大服务，行业大生态。中国海鲜消费已经崛起，在海产资源可持续消费的背景下，更多品质优良、供应可持续的国外深海海鲜进口到中国走向民众的餐桌。