全国猪肉价格仍总体上涨。然而，在部分地区供给不足的情况下，还有养猪户惜售囤货。对此，目前已有10地发布了相关政策，从发补助、增储备、扩生产、强对接等方面保障猪肉供应、稳定猪肉市场价格。

需求拉动猪价上行 上周批发价涨8.8%

8月份，猪肉价格仍呈上涨态势。据农业农村部监测数据显示，8月19日-23日，16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤32.61元，环比涨8.0%，同比涨74.4%。商务部数据显示，8月19日至25日，全国食用农产品市场价格比前一周上涨2.3%，其中猪肉批发价格为每公斤31.77元，涨幅为8.8%。

国家统计局数据显示，2019年7月份，畜肉类价格上涨18.2%，其中猪肉价格上涨27.0%，影响CPI上涨约0.59个百分点。

农业农村部监测周报指出，8月19日-23日，长江以南地区的适重生猪供给量偏低，导致生猪、猪肉价格持续上涨；长江以北生猪存栏、出栏量均居于阶段性低位，加之将生猪和猪肉向南部地区外调量较大，需求拉动生猪和猪肉价格不断上涨。

猪瘟影响犹在 上游、冷库都惜售

目前，全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在恢复。中新经纬客户端注意到，多地指出，虽然辖区内生猪生产和物价涨幅总体平稳，但非洲猪瘟对生猪生产调运的影响仍持续存在。

中信期货分析师认为，四川、湖南、湖北的生猪产能下降较为明显，华北地区出现小幅下降，东北地区则出现小幅回升的趋势。预计母猪存栏量有望在2019年四季度见底企稳。

据21世纪经济报道，有猪肉摊贩表示，近期猪肉价格上涨，单位需求量下降了约三分之一，但供应量下降了一半。在北京新发地批发市场，原来每天交易量是2400-2500头，现在只有1700-1800头。

上述报道还提到，新发地市场统计部张君华和另一商贩指出，最近猪肉价格上涨还跟预期有关，养猪户惜售情绪比较重。原来新发地一条白条猪的重量在70斤-90斤，最近上升到了90斤-120斤，说明生猪存栏时间变长了。不仅是上游养猪户、屠宰场会惜售，部分冷库也在积极囤货。

10地出政策稳价 打“炒猪”、增生产

为给猪价“降温”，8月21日，国务院常务会议确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

从2019年4月至今，全国已经有29省为了应对猪肉价格大幅上涨，对困难群众启动了价格补贴联动机制，总计发放20多亿元，补贴困难群众8000余万人次。

据中新经纬客户端不完全统计，7月起，江苏、浙江、安徽等10余地相继发布了保障猪肉供应、稳定猪肉市场价格的政策。

浙江：加快推动“调猪”向“调肉”转变

7月11日，浙江省政府发布《关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》指出，支持浙商在省外建立屠宰企业，支持屠宰企业、肉品流通企业、农贸市场共同建设冷链体系，加快推动“调猪”向“调肉”转变。省级以上财政对种猪场和年出栏5000头以上规模猪场给予贴息补助，要求地方财政根据财力给予贴息。进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险，适当提高保险保额。

广东：加强生猪及其产品产销对接，打击“炒猪”

7月25日，广东省农业农村厅发布《促进生猪生产保障市场供应十条措施的通知》，要求加强生猪及其产品产销对接，广州、深圳、东莞等生猪主销区要主动对接主产区，建立相对稳定的供销联系，提高自身供应保障水平。加大对私屠滥宰、“炒猪”、妨害动物防疫检疫等违法犯罪行为的打击力度，对生猪运输车辆进行监督检查，对阻碍检查、暴力抗法以及其他突发事件及时进行处置，维护社会正常秩序。加快制定冻肉储备调控方案，加强市场监测预警和供给调节力度，落实经费保障，适时启动生猪价格调控预案，扩大各级冻肉储备规模。

福建：价格明显波动时增加生猪和冻肉储备

7月29日，福建省发改委等五部门发布《福建省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》明确，防止价格过度上涨方面，当国家公布的猪粮比价高于红色及黄色时，由福建省发改委牵头会商，提出增加省级生猪活体储备或冻猪肉储备投放计划。

海南：建议落实生猪复产资金等

7月29日，海南省畜牧技术推广总站召开关于推进生猪恢复生产保供给工作座谈会提出《生猪恢复生产保供给工作8条建议》指出，要落实生猪复产资金，鼓励养殖主体恢复生产；深入推进生猪保险，解决养殖业后顾之忧；适度扩大限养区养殖规模，进一步增加产能。

江苏：7月底已下达2.61亿元补助资金

8月20日，江苏农业农村厅等四部门联合印发《关于促进生猪生产恢复发展有关扶持政策的通知》指出，7月底已下达2.61亿元补助资金。将能繁母猪、育肥猪保险金额分别从1000元/头、600元/头提高到1200元/头和800元/头，降低生猪养殖风险。加大信贷担保支持，缓解贷款难、贷款贵问题。统筹利用省以上现代农业发展专项资金，对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场(含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持。

广西：组织技术专家团队深入县乡开展技术培训指导

8月20日，广西壮族自治区洲猪瘟防控工作指挥部(扩大)会议召开，自治区主席陈武要求，实行生猪生产红线制度，将生猪供应100%自给纳入“菜篮子”市长负责制考核；尽快恢复生猪生产，组织技术专家团队深入县乡开展技术培训指导，支持和鼓励规模猪场按照防非要求进行升级改造，加快补栏增养，鼓励屠宰加工产能向养殖集中区布局，推进养殖、屠宰和加工全产业链发展；做好冻猪肉储备，适时启动生猪价格调控预案，缓解生猪价格波动，稳定猪肉市场供应。

安徽：积极为5000头以上规模猪场提供信贷担保

8月23日，安徽省农业农村厅、财政厅发通知提出，对安徽省具有种畜禽生产经营许可证的种猪场及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贴息范围重点用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金。此外，各市、县级财政还可通过自有财力等其他渠道安排贴息资金。安徽省农业信贷融资担保公司要积极为种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。

贵州：认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

8月26日，贵州省召开生猪生产保供及非洲猪瘟防控工作会议。贵州省长谌贻琴批示，在确保安全的前提下稳定生猪生产，有序增加出栏量。在流通环节，要强化市场调节，加强组织调度，提前做好产销对接，必要时及时投放储备、进行适度补贴。严厉打击操控市场价格的违法违规行为，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

四川：全年生猪生产4008万头，逐步实现猪肉自给

8月26日，四川省召开新闻发布会，公布由省农业农村厅等15部门联合印发的《关于印发促进生猪生产保障市场供应九条措施的通知》。要求在健全猪肉市场供应保障机制上，逐步实现区域内猪肉自给，除甘孜、阿坝外，成都市、攀枝花市自给率应达到70%，其他市(州)达到100%以上。

一同印发的《四川省生猪生产基本保障任务》明确，四川省生猪生产确定了全年4008万头的基本保障任务，除阿坝、甘孜外，全省其他19个市(州)有17个市(州)保障任务都在100万头以上。

黑龙江：促进生猪生产恢复性发展

黑龙江省一手抓疫情防控，一手抓稳定生猪生产，保障猪肉市场供应，促进生猪生产恢复性发展。生猪规模养殖场发展到1840个，规模化养殖生猪出栏量占比由2018年末的19%提高到27%。将在落实扶持政策，制定出台规模猪场贷款贴息、种猪场保种等政策措施的同时推进生猪规模养殖场配套设施建设。

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